UP

Про важливі аспекти при проведенні перевірок

Інтерв ‘ю Голови Держпраці України Романа Чернеги виданню «Довідник кадровика»


У шостому номері журналу ми детально розглянули норми Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю та Порядку здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року № 295. Проте в наших читачів виникають нові запитання, зокрема щодо перевірок, до яких готуються й наші передплатники. Редакції журналу випала нагода поспілкуватися з Головою Державної служби України з питань праці Романом Чернегою про важливі аспекти, на які варто звернути увагу при проведенні перевірок.

- Пане Романе, насамперед дякуємо вам за те, що віднайшли час, аби відповісти на запитання наших читачів. Зокрема декого з них бентежать такі питання. Як відомо, 16 червня набув чинності Наказ  Міністерства соціальної політики України від 26 травня 2017 року за №866, яким затверджена форма нового посвідчення  державного інспектора. Це важливий документ, адже саме він підтверджує повноваження особи, котра проводить перевірку. Чи передбачена "нова" форма посвідчення для інспекторів праці, що вже давно виконують свої повноваження, чи "нове" посвідчення дійсне лише для щойно прийнятих державних інспекторів?

- Нагадаю, постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації статті 259 Кодексу законів про працю України та статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 26 квітня 2017 року № 295, якою були затверджені нові порядки державного контролю і нагляду за додержанням законодавства про працю, набула чинності 16 травня.

Отже, на сьогодні контрольні повноваження інспектора праці підтверджуються службовим посвідченням, що видається Державною службою України з питань праці. Посвідчення видаватимуться як інспекторам праці, які працюють в Держпраці та її територіальних органах, так і новопризначеним інспекторам праці виконавчих органів міських рад міст обласного значення та сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад, які перевірятимуть питання праці виплати заробітної плати, додержання мінімальних гарантій в оплаті праці, оформлення трудових відносин.

- У працівників кадрових служб часто виникають запитання щодо легітимності посвідчення контролюючих органів. Так, у Постанові № 295 йдеться про те, що форми службового посвідчення інспектора праці оприлюднюються на офіційному веб-сайті Держпраці. Чи потрібно зареєструватися на сайті, чи ця інформація перебуває в загальному доступі? Що має бути у посвідченні, аби переконатися, що воно не підроблене та яким чином зможе перевірити посвідчення інспектора праці роботодавець?

- На сьогодні Держпраці отримала інформацію щодо посадових осіб, які матимуть повноваження інспекторів праці, для заповнення бланків посвідчень. Готові посвідчення передані уповноваженим особам для видачі інспекторам праці.

Посвідчення інспектора праці має вигляд книжечки розміром 60 × 90 мм у твердій палітурці темно-червоного кольору. Ліва та права внутрішні сторінки службового посвідчення виготовлені із захищеного паперу з фоновою сіткою червоного кольору. Документ підписується Головою Держпраці, а фотокартка інспектора праці скріплюється гербовою печаткою Держпраці.

У зв’язку із суттєво збільшеними штрафами за порушення роботодавцем законодавства про працю ми фіксуємо непоодинокі випадки шахрайства осіб, які представляються інспекторами праці територіальних органів Держпраці і вимагають від роботодавців кошти, погрожуючи штрафами.

Для того щоб не стати жертвою «псевдо-інспекторів», потрібно звертатися до такого джерела, як офіційний веб-сайт Держпраці, де оприлюднюється інформація про всі видані Держпраці бланки посвідчень із зазначенням номера посвідчення, прізвища, ім’я, по батькові, посади, місця роботи і фотокарткою інспектора. Інформація постійно оновлюється.

- І насамкінець хотілося поговорити про відповідальність, адже це чи не найголовніше питання при проведенні перевірок. У Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю не дуже чітко виписана норма щодо складання протоколу інспектором у разі порушення роботодавцем вимог статті 41 Кодексу України про адміністративне правопорушення. Хто має складати такий протокол?

- У пункті 27 зазначеного Порядку визначено, що у разі наявності порушень вимог законодавства про працю, зафіксованих актом інспекційного відвідування або актом невиїзного інспектування, після розгляду зауважень об’єкта відвідування, якщо такі були, інспектор праці проводить аналіз матеріалів інспекційного відвідування або невиїзного інспектування, за результатами якого вносить припис чи вживає інших заходів до притягнення винної посадової особи до відповідальності.

Згідно зі статтею 254 Кодексу України про адміністративне правопорушення протокол про вчинення адміністративного правопорушення складається уповноваженою посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Стаття 255 цього Кодексу передбачає, що у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218–221, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

- А яка відповідальність передбачена статтею 265 Кодексу законів про працю України? Яким чином інспектор документує таку відповідальність?

- Стаття 265 Кодексу законів про працю України визначає відповідальність юридичної і фізичної особи - підприємця у разі порушення законодавства про працю. За результатами інспекційного відвідування або невиїзного інспектування складається акт і в разі виявлення порушень законодавства про працю — припис про їх усунення.

В акті перевірки описується виявлене порушення законодавства про працю із посиланнями на документи, інформацію, пояснення, отримані в результаті інспекційного відвідування.

Далі акт інспекційного відвідування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 509 «Про затвердження Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення» передається уповноваженій особі для прийняття рішення про накладення фінансової санкції.

Важливою новацією є те, що відповідно до пункту 28 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю у разі виконання припису в установлений у ньому строк заходи до притягнення об’єкта відвідування та його посадових осіб до відповідальності не вживаються. Ця норма не стосується порушень, пов’язаних з використанням праці неоформлених працівників, несвоєчасною та не у повному обсязі виплатою заробітної плати, недодержанням мінімальних гарантій в оплаті праці.

- Яка передбачена відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, або створення перешкод для діяльності цього органу та який порядок притягнення до відповідальності?

- У разі недопущення інспектора праці до інспектування, створення перешкод під час інспекційного відвідування, наприклад ненадання документів, такі дії посадових осіб документуються інспектором праці в акті, складається протокол про адміністративне правопорушення за ознаками статті 188/6 Кодексу України про адміністративні правопорушення і приймається постанова про накладення адміністративного стягнення.

 Стаття 283 цього Кодексу встановлює вимоги до складання постанови, зокрема в ній мають бути відомості про особу, стосовно якої розглядається справа: прізвище, ім’я та по батькові, дата народження, місце проживання чи перебування. Траплялися випадки, коли посадові особи об’єктів перевірок відмовляли інспекторам праці у наданні відомостей про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, що дозволяло уникнути відповідальності.

 Слід зазначити, що нинішній механізм притягнення до відповідальності дозволяє ефективніше впливати на порушників законодавства про працю, що намагаються ухилитися від відповідальності за вчинені порушення, оскільки інформація щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців є у вільному доступі.

- Дякуємо Вам, Романе Тарасовичу, за таке змістовне і цікаве інтерв’ю. Сподіваємося, наші читачі отримали вичерпні відповіді на свої запитання і ваші поради та рекомендації будуть корисними для роботодавців, бо завдяки ним можна уникнути штрафів та відповідальності. А головне, досягати у веденні бізнесу належного ладу.


 

Новини

З фахівцями деревообробного підприємства проведено робочу нараду

З фахівцями деревообробного підприємства проведено робочу нараду За підсумками планової перевірки на місцевому підприємстві ТзОВ «Бартош і Ко» проведено спільну робочу нараду. Від Управління Держпраці участь у нараді взяли начальник відділу нагляду у будівництві, котлонагляді, на транспорті та зв’язку Юрій Кудлик,...

20-01-2020

Уряд планує боротися з неофіційним працевлаштуванням у будівельній галузі

Уряд планує боротися з неофіційним працевлаштуванням у будівельній галузі Тимчасово виконуючий обов’язки Голови Державної служби України з питань праці Ігор Дегнера взяв учать у нараді під головуванням Прем’єр-міністра Олексія Гончарука, яка відбулася з провідними представниками будівельної галузі щодо її розвитку та...

20-01-2020

Превентивні заходи, націлені на інформування працівників медичної галузі про безпеку на робочих місцях, - в пріоритеті діяльності відділу нагляду…

Превентивні заходи, націлені на інформування працівників медичної галузі  про безпеку на робочих місцях, - в пріоритеті діяльності відділу нагляду в АПК та СКС Система охорони здоров'я Буковини - це понад 16 тисяч працівників, десятки лікувально - профілактичних, аптечних, санітарно - епідеміологічних...

17-01-2020

Затверджено нову форму декларації та повідомлення про суттєві зміни у майновому стані

Затверджено нову форму декларації та повідомлення про суттєві зміни у майновому стані З першого січня  2020 року введено нову форму декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави  або місцевого самоврядування, повідомляється на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Це передбачено наказом...

17-01-2020

Найбільше звернень громадян - через неоформлені належним чином трудові відносини

Найбільше звернень громадян - через неоформлені належним чином трудові відносини У минулому, 2019, році до  Управління  Держпраці у Чернівецькій області надійшло 310 письмових звернень: 303 звернення  з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів, сім звернень -  з...

16-01-2020

Управління розпочинає планову перевірку Чернівецької дирекції АТ «Укрпошта»

Управління розпочинає планову перевірку Чернівецької дирекції АТ «Укрпошта» Розпочинається планова перевірка відокремлених структурних підрозділів і виробничих об’єктів Чернівецької дирекції акціонерного товариства «Укрпошта». Згідно  з Планом комплексних заходів державного нагляду (контролю) на 2020 рік, затвердженого наказом Державної регуляторної  служби, наказом Державної служби...

15-01-2020

У регіоні активізується робота, націлена на припинення діяльності нелегальних АЗС

У регіоні активізується робота, націлена на припинення діяльності нелегальних АЗС У Чернівецькій обласній державній адміністраціївідбулися засідання міжвідомчої регіональної  групи з протидії нелегальному обігу і роздрібної торгівлі  пальним на території регіону. До її складу увійшли керівники державних відомств, зокрема,  Управління Держпраці у...

15-01-2020

Анонсовано медіа - захід, присвячений проекту Закону «Про працю»

Анонсовано медіа - захід, присвячений проекту Закону «Про працю» Сьогодні, 14 січня, в інформаційній агенції "Укрінформ" відбудеться медіа-захід - "Свобода, рівність. гідні умови. Які можливості  українцям надає законопроект про працю?", повідомляє Урядовий портал. Медіа - захід, присвячений проекту Закону “Про працю” (№2708),...

14-01-2020

Стартувала кампанія з подання декларацій - 2020

Стартувала кампанія з подання декларацій - 2020 Національне агентство з питань запобігання корупції нагадує, що з першого січня 2020 року розпочався черговий етап подання щорічних декларацій за 2019 рік особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Під час заповнення декларацій...

11-01-2020

На семінарі із потенційними шукачами роботи роз’яснено найактуальніші питання легального працевлаштування

На семінарі із потенційними шукачами роботи роз’яснено найактуальніші питання легального працевлаштування Головний державний інспектор відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернівецькій області Юрій Колодченко взяв участь в інформаційному семінарі, організованому у Вижницькій...

10-01-2020

Ми на YouTube

Важливо

Конкурс дитячого малюнка